關于開展全市政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知
發布日期:2019-03-25 16:43 瀏覽次數: 信息來源:市政府辦公室
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衢州市人民政府辦公室文件

 

 衢政辦發〔201912

  

衢州市人民政府辦公室關于開展全市

政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知

 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、直屬各單位:

  為全面準確掌握全市政策性糧食庫存情況,確保政策性糧食數量真實、質量良好、儲存安全,根據《浙江省人民政府辦公廳關于開展全省政策性糧食庫存數量和質量大清查的通知》(浙政辦發〔2018〕113號)和《浙江省糧食安全和推進農業現代化工作協調小組糧食安全辦公室轉發關于進一步做好全國政策性糧食庫存數量和質量大清查基礎工作的通知》(浙糧安辦〔2019〕3號)精神,市政府決定開展全市政策性糧食庫存數量和質量大清查(以下簡稱大清查)。經市政府同意,現就有關事項通知如下:

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┣宀槭鋇?。以2019年3月末(統計結報日)為清查時點。

 ?。ǘ┣宀櫸段?。全市范圍內各類企業存儲的政策性糧食,以及存儲政策性糧食企業的商品糧。政策性糧食包括中央儲備糧、最低收購價糧、國家臨時存儲糧、國家一次性儲備糧、地方儲備糧等。

 ?。ㄈ┣宀檳諶?。

  1.庫存糧食數量。納入清查范圍的糧食庫存實物數量、品種和糧權歸屬情況,以及不同年份、不同性質、不同品種糧食分倉(貨位)儲存管理情況。承儲企業糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金臺賬等賬實相符、賬賬相符情況。

  2.庫存糧食質量。政策性糧食質量指標、儲存品質指標和食品安全主要指標。

  3.政策執行情況。對企業執行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤及財政補貼撥付等情況進行同步檢查,驗證庫存糧食的真實可靠性。

  二、清查步驟

  按照準備、自查、普查、抽查、整改五個步驟,有序推進大清查工作。

 ?。ㄒ唬┰底急?。2019年3月底前,做好糧食庫存統計數據分解登統、檢查器具配備、文件資料梳理、糧食貨位整理等準備工作;選派政治素質高、業務能力強的人員參加大清查工作,并認真做好檢查人員動員培訓。市、縣(市、區)分級制定大清查工作方案,建立協調機制,明確工作時間表。納入清查范圍的各類糧食承儲企業要如實反映糧食庫存情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當月統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

 ?。ǘ┤險孀圓?。2019年4月底前,各縣(市、區)政府要組織督導本行政區域內納入清查范圍的所有政策性糧食承儲企業,嚴格按照大清查各項要求進行自查。各糧食企業對本企業及其租賃庫點自查結果進行審核,并報其主管單位備案。政策性糧食質量扦樣和檢驗工作根據省有關要求組織實施。

 ?。ㄈ┤嫫詹?。2019年5月底前,按照省政府統一組織,對全市范圍內納入清查范圍的承儲企業庫存糧食逐貨位進行檢查。按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”原則,擇優安排檢查人員。中儲糧直屬庫及其租賃庫點由中儲糧浙江分公司牽頭檢查,市大清查工作協調小組辦公室參與配合;地方糧食企業由市大清查工作協調小組辦公室牽頭檢查,中儲糧系統參與配合。

 ?。ㄋ模┲氐慍椴?。各地、各有關單位要認真做好接受國務院、省政府抽查的準備。

 ?。ㄎ澹┗闋苷?。各縣(市、區)要在全面檢查糧食庫存的基礎上,逐級匯總檢查結果,編報相關報表和檢查工作報告。糧食庫存清查結果和工作報告經縣(市、區)政府主要負責人簽署,于2019年6月15日前,提交市大清查工作協調小組辦公室,同時提交所有承儲政策性糧食企業明細到儲存貨位的糧食數量和質量數據庫。對大清查發現的問題,各地要督促企業狠抓整改落實,建立整改臺賬,明確責任單位、整改措施和整改時限,實行銷號整改。

  三、責任劃分

  把建立完善長效機制貫穿大清查全過程,認真落實承儲企業的主體責任、地方政府的屬地管理責任和行政管理部門的監管責任。

 ?。ㄒ唬┢笠抵魈逶鶉?。企業法定代表人是本企業自查的第一責任人,租賃庫點的自查結果由承租企業負責。市、縣糧食企業對本企業及其租賃庫點自查結果負全責。

 ?。ǘ┱艫毓芾硨筒棵偶喙茉鶉?。要進一步壓實各地政府屬地管理責任和職能部門監管責任。各縣(市、區)政府要統籌協調,推進大清查工作有序開展。糧食行政管理等部門要細化工作舉措,認真督導糧食企業開展自查,對糧食企業自查結果負連帶責任。

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓?。市政府建立由主要領導牽頭、分管領導具體負責,市發改委、市財政局、市農業農村局、市統計局、市農發行等部門單位參與的政策性糧食大清查工作協調小組(成員名單附后)。市糧食安全工作協調小組辦公室作為政策性糧食大清查工作協調小組辦公室,承擔大清查日常組織工作。各縣(市、區)政府要建立大清查工作協調機制,明確任務要求,壓實工作責任,凝聚各方合力,保障必要的人員和經費,確保大清查工作進度和質量。

 ?。ǘ┐蔥鹿ぷ鞣椒?。對納入清查范圍的企業糧食庫存,堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕。突出重點品種、重點區域、重點企業,加大對重要問題線索和涉糧案件的核查力度。加強政策性糧食“三個異?!保ń灰滓斐?、資金異常、運輸異常)監測,拓寬問題線索發現渠道。從嚴掌握實物庫存檢查方法,強化對銀行信貸和財政補貼資金的賬務核查。運用大數據、智能糧庫等信息化手段,提高大清查效率。及時處置“12325”全國糧食流通監管熱線轉辦的問題線索,強化社會輿論監督。

 ?。ㄈ┭纖嗲宀榧吐?。檢查人員要嚴格遵守廉潔自律有關規定,不得參加可能影響大清查工作的任何活動;嚴格遵守保密制度,防止發生失泄密事件。按照誰檢查、誰負責的原則,認真落實清查工作責任制和責任追究制。對違反紀律、不擔當、不盡責的,要依法依規嚴肅查處問責。

 ?。ㄋ模┘憂堪訃瞬?。各地要高度重視大清查期間的舉報案件受理和核查工作,建立案件處理相關制度。對發現的涉糧案件,要及時安排精干力量進行查處,做到有訴必應、有案必查、有查必果、有責必問、有錯必糾。對重大違紀違法案件,要按照相關規定及時移送紀檢監察機關和司法機關處理。

 ?。ㄎ澹┞涫稻馴U?。各地要按照厲行節約、降低成本、足額保障、分級負責的原則,安排落實大清查工作經費。市、縣(市、區)政策性糧食庫存數量、質量清查經費由本級財政承擔。

 ?。┳⒅匭?。要及時向社會公布大清查的政策要求和方法步驟,提高工作透明度,自覺接受社會監督。要加強宣傳報導,關注輿情動態,正確引導市場預期,維護社會和諧穩定。

  附件:衢州市政策性糧食大清查工作協調小組成員名單

  衢州市人民政府辦公室

  2019年3月10日

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  附件

  衢州市政策性糧食

  大清查工作協調小組成員名單

  組  長:湯飛帆(市政府)

  副組長:陳錦標(市政府)

  成  員:鄭河江(市政府)

  顏雪高(市政府)

  王盛洪(市發改委)

  翁文斌(市財政局)

  王光華(市農業農村局)

  潘  佶(市統計局)

  朱  峰(市農發行)

  鄭文建(市發改委)

  市糧食安全工作協調小組辦公室作為政策性糧食大清查工作協調小組辦公室,承擔大清查日常組織工作。鄭文建同志兼任辦公室主任,程慶水同志任辦公室副主任,市發改委、市財政局、市農業農村局、市統計局、市農發行相關業務處室負責人為辦公室成員。

 

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