關于印發衢州市輻射事故應急預案的通知
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衢州市人民政府辦公室文件

 

 衢政辦發〔20199

  

衢州市人民政府辦公室關于

印發衢州市輻射事故應急預案的通知

 

各縣(市、區)人民政府,市政府各部門、直屬各單位:

  《衢州市輻射事故應急預案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  衢州市人民政府辦公室

  2019年3月7日

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  衢州市輻射事故應急預案

  1  總則

  1.1  編制目的

  1.2  編制依據

  1.3  適用范圍

  1.4  工作原則

  1.5  輻射事故分級

  2  組織體系

  2.1  指揮機構

  2.2  工作機構

  2.3  專家咨詢組

  2.4  縣級指揮機構

  3  監測與預警

  3.1  風險分析

  3.2  預防措施

  3.3  監測措施

  3.4  預警分析和分級

  3.5  預警措施

  3.6  預警信息發布與解除

  4  應急處置

  4.1  信息報告

  4.2  先期處置

  4.3  分級響應

  4.4  信息通報與發布

  4.5  應急終止

  5  后期處置

  5.1  善后處置

  5.2  社會救助

  5.3  調查與評估

  6  應急保障

  6.1  應急隊伍保障

  6.2  物資裝備保障

  6.3  資金保障

  6.4  交通運輸保障

  6.5  通信保障

  6.6  科技支撐

  7  宣傳培訓和演練

  7.1  應急宣傳教育

  7.2  培訓

  7.3  演練

  8  監督管理

  8.1  監督檢查

  8.2  責任與獎懲

  9  附錄

  9.1  名詞術語

  9.2  管理與更新

  9.3  實施時間

  1  總則

  1.1  編制目的

  為應對輻射事故的發生,保障我市輻射環境安全,控制或減緩輻射事故可能造成的后果,保障公眾生命健康和財產安全,?;ど肪?,提高政府應對突發公共事件的應急能力,維護社會穩定。

  1.2  編制依據

  依據《中華人民共和國環境?;しā?、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》、《放射源分類辦法》、《放射性物質安全運輸條例》、《放射性廢物安全管理條例》、《環境?;げ浚ü液稅踩鄭┓涫鹿視痹ぐ浮?、《浙江省突發事件應急預案管理實施辦法》、《浙江省輻射事故應急預案》、《衢州市突發公共事件總體應急預案》等法律法規和有關規定。

  1.3  適用范圍

  本預案適用于我市行政區域內輻射事故應對工作。輻射事故主要指除核電廠核事故以外,因放射性物質丟失、被盜、失控或者放射性物質和射線裝置失控造成人員受到意外的異常照射或環境輻射污染后果的事件,主要包括:

  1.核技術利用中發生的輻射事故;

  2.放射性廢物處理、處置設施發生的輻射事故;

  3.放射性物質運輸過程中發生的輻射事故;

  4.可能對我市環境造成輻射影響的市外、省外輻射事故;

  5.各種重大自然災害引發的次生輻射事故。

  其他輻射事故中的應急工作,可參照本預案實施。其他輻射事故是指:放射性物質泄漏,鈾礦冶煉及伴生放射性礦開發利用,廢舊金屬拆解、回收、冶煉等造成的輻射環境異常等事故。

  1.4  工作原則

  以人為本,預防為主;統一領導,分級響應;屬地為主,先期處置;平戰結合,資源共享。

  1.5  輻射事故分級

  按照輻射事故的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,將輻射事故分為特別重大輻射事故(一級)、重大輻射事故(二級)、較大輻射事故(三級)和一般輻射事故(四級)四個等級。

  1.5.1  特別重大輻射事故(一級)

  凡符合下列情形之一的,為特別重大輻射事故:

 ?。?)Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴重輻射污染后果;

 ?。?)放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上(含3人)急性死亡。

  1.5.2  重大輻射事故(二級)

  凡符合下列情形之一的,為重大輻射事故:

 ?。?)Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控;

 ?。?)放射性同位素和射線裝置失控導致2人以下(含2人)急性死亡或者10人以上(含10人)急性重度放射病、局部器官殘疾。

  1.5.3  較大輻射事故(三級)

  凡符合下列情形之一的,為較大輻射事故:

 ?。?)Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控;

 ?。?)放射性同位素和射線裝置失控導致9人以下(含9人)急性重度放射病、局部器官殘疾。

  1.5.4  一般輻射事故(四級)

 ?。?)Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控;

 ?。?)放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射。

  2  組織體系

  市輻射事故應急組織體系由指揮機構、工作機構、專家咨詢組和各縣(市、區)領導機構組成。

  2.1  指揮機構

  2.1.1  市輻射事故應急指揮

  發生較大以上輻射事故,根據需要成立市輻射事故應急指揮部(以下簡稱市指揮部),統一指揮、協調輻射事故的應對工作。市政府分管環境?;すぷ韉母筆諧と巫苤富?,市政府分管環境?;すぷ韉母泵厥槌ず褪猩肪塵志殖と胃弊苤富?,市生態環境局、市委宣傳部、市網信辦、市公安局、市財政局、市衛健委等有關部門負責人為成員,視情增加有關部門和單位負責人為成員。

  市指揮部辦公室設在市生態環境局,負責輻射事故應急處置的組織協調、督促指導等工作。辦公室主任由市生態環境局分管負責人擔任。

  2.1.2  市指揮部職責

  貫徹執行黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府有關輻射事故應急搶險指示和要求。組織、指揮和協調較大以上輻射事故的應對工作。

  2.1.3  市指揮部成員單位職責

 ?。?)市生態環境局:承擔市指揮部辦公室職責,負責輻射事故應急管理的日常工作;負責全市輻射事故應急準備與應急響應等工作;指導各級環保部門做好轄區內輻射事故的應對工作及原因調查;負責做好丟失、被盜放射源偵查工作的技術支持,協調做好收貯等工作;在省指揮部統一指揮下,配合做好跨市區域輻射事故的應急處置工作;做好本市輻射事故的信息發布與報告審定工作;負責制(修)訂輻射事故應急預案;負責開展輻射事故應急監測培訓與演練;牽頭做好輻射事故應急監測能力建設。

 ?。?)市委宣傳部:負責引導社會輿論;負責組織輻射應急新聞發布工作;收集分析社會公眾動態和管控輿情;負責實施公眾輻射應急宣傳教育工作。

 ?。?)市網信辦:負責互聯網信息內容管理,統籌協調組織全省互聯網宣傳管理和輿論引導工作;組織開展網絡輿情信息收集、分析、研判和處置,跟蹤了解和掌握網絡輿情動態。

 ?。?)市公安局:參與輻射事故的應急響應和事故調查處理工作;負責組織、協調地方公安機關做好應急準備和應急響應工作;負責應急狀態下的社會治安、安全保衛等工作;負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳;組織打擊制造傳播輻射類謠言等違法犯罪行為。

 ?。?)市財政局:負責輻射應急準備和應急救援等應由市級財政安排的經費保障工作。

 ?。?)市衛健委:參與輻射事故應急響應和事故調查處理工作,負責職責范圍內的放射衛生的監督管理;負責輻射應急醫療救援、應急人員輻射防護等指導工作;組織、協調輻射應急醫學救援準備工作,指導地方衛健部門做好應急救援計劃和準備;開展食品和飲用水的應急輻射監測;向受到輻射影響的公眾提供心理咨詢服務等工作;做好輻射應急衛生相關的公眾宣傳工作。

  根據輻射事故應急處置行動需要,市應急管理局、市經信局、市民政局、市住建局、市交通運輸局、市氣象局、市文化廣電旅游局、衢州海關等其他有關部門和單位按照各自的工作職責和市指揮部的要求開展相應工作。

  2.2  工作機構

  發生輻射事故時,市指揮部根據應急處置工作需要,成立輻射事故應急處置工作機構,具體承擔輻射事故的各項應急救援任務。工作機構下設現場協調組、醫療衛生組、現場監測組、安全保衛組和輿情信息組。

  2.2.1  現場協調組

  現場協調組由市生態環境局牽頭,市公安局、市衛健委等部門相關人員和輻射事故應急處置專家組成。主要職責為:負責組織協調各響應組有效開展應急響應工作;負責提供事發地及相關單位的基礎資料,及時報告現場應急信息;負責各響應組的現場指揮調度和后勤保障;指導各地輻射事故應急現場指揮部開展工作;必要時對易失控放射源實施收貯;對應急行動終止提出建議。

  2.2.2  醫療衛生組

  醫療衛生組由市衛健委牽頭,相關部門人員組成。主要職責為:指導現場衛生應急處置等應急救援工作;組織協調或指導受輻射傷害人員的醫療救治和劑量評價工作;組織協調或指導可能受到輻射傷害的人員健康影響評估;組織協調衛健部門支援力量。

  2.2.3  現場監測組

  現場監測組由市生態環境局牽頭,市衛健委等相關部門輻射監測人員組成。主要職責為:負責開展輻射環境應急監測;制定應急監測方案并組織實施;對應急處置行動提供必要支援;對事故所在縣(市、區)開展事故后期跟蹤監測和去污后環境監測提供技術支援;提出外部監測力量支援建議。

  2.2.4  安全保衛組

  安全保衛組由市公安局牽頭。主要職責為:指導地方公安部門對丟失被盜放射源的立案偵查和追繳;指揮或指導當地公安機關執行現場警戒和交通管制任務。

  2.2.5  輿情信息組

  輿情信息組由市委宣傳部、市網信辦牽頭,市生態環境局、市公安局、市衛健委等部門相關人員組成。主要職責為:負責收集分析輿情,及時報送重要信息,向輻射事故應急指揮部提出輿情應對建議;組織指導報刊、電臺、電視、網絡等新聞媒體及時宣傳報道;組織開展輻射事故應急期間的公眾宣傳和專家解讀,負責接待媒體采訪和公眾咨詢。

  2.3  專家咨詢組

  由市生態環境局牽頭組建,主要包括核安全、輻射防護、放射醫學、輻射環境監測和社會學、心理學等方面的專家。主要職責為:負責相關信息研判;參與輻射事故等級評定、預測事故可能帶來的環境影響;負責應急救援行動的技術指導;提供應急響應行動、防護措施、應急響應終止、善后工作的咨詢意見和建議。

  2.4  縣級指揮機構

  各縣(市、區)政府可參照省市應急指揮機構的組成和職責,根據需要成立相應的應急指揮機構,負責組織和協調本行政區域內輻射事故的應對工作。縣指揮機構由本級政府及有關部門組成,政府分管領導任總指揮。

  發生跨縣(市、區)行政區域輻射事故時,由市生態環境局各有關單位協調處置。地方有關部門按照職責分工,密切配合,共同做好輻射事故應對工作。

  3  監測與預警

  3.1  風險分析

  隨著我市經濟快速發展,核技術利用項目也日趨增多,核密封源、非密封源和射線裝置在醫療、工業、農業、地質調查、研究和教學中被廣泛使用。在核技術利用中容易發生的輻射事故多分布在工業探傷、工業輻照、醫療應用和科研教學等方面,以放射源丟失、被盜、失控事故為主,兼有人員受超劑量照射和放射性污染事故。鈾礦和伴生放射性礦及重大自然災害引起的次生輻射事故。

  3.2  預防措施

  核利用單位、鈾礦和伴生放射性礦開發利用單位、放射性物品運輸單位(以下統稱輻射工作單位)是本單位輻射安全和防護的責任主體,負責制定本單位輻射事故應急預案和應急預案操作手冊,落實各項應急準備工作,預防輻射事故的發生。有關部門按照職責分工對核技術利用單位進行監督檢查,對放射源、非密封放射性物質和射線裝置等實行有效監控,預防和減少輻射事故的發生。

  3.3  監測措施

  當出現可能導致輻射事故的情況時,事發單位及責任人應立即向當地環境?;ぶ鞴懿棵瘧ǜ?。各有關部門按照職責分工,開展對輻射環境相關信息的收集、綜合分析和風險評估工作,及時將可能導致輻射事故的信息報告當地環保部門。相關部門要充分利用現有監測手段,按照國家相關輻射應急監測技術規范,加強日常輻射環境監測工作。

  3.4  預警分析和分級

  3.4.1  預警分析

  按照輻射事故的特性,根據早發現、早報告、早處置的原則,市生態環境局負責協調各有關單位對行政區域內可能發生的輻射事故進行預警監控分析。

 ?。?)輻射活動的動態信息監控,重點收集、報告和處理Ⅰ、Ⅱ類放射源信息,Ⅰ、Ⅱ類放射源使用單位的安全運行狀況信息。

 ?。?)自然災害預警監控,特別是臺風、地震等重大自然災害對輻射工作單位安全運行可能產生的影響進行研判分析。

 ?。?)分析、研判本市行政區域外輻射事故有可能對我市造成的輻射影響。

  3.4.2  預警分級

  根據輻射事故分級標準,預警級別分為四級:Ⅰ級(紅色)、Ⅱ級(橙色)、Ⅲ級(黃色)和Ⅳ級(藍色),依次表示可能發生或引發特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故。

  3.5  預警措施

  進入預警狀態后,可采取以下措施:

  1.實行24小時值班制度,確保指揮通信暢通;

  2.依據事故級別和實際情況,發布預警公告;

  3.根據需要,轉移、撤離或者疏散可能受到輻射事故危害的人員和重要財產,并予以妥善安置;

  4.輻射事故應急工作機構各工作組進入應急準備狀態,隨時掌握并報告事態進展情況。

  3.6  預警信息發布與解除

  3.6.1  預警信息發布

  輻射工作單位在預警監控、研判中發現可能出現輻射事故風險時,應及時將有關情況報告當地縣級環保部門,按照可能發生或引發的事故等級及時報告上級環保部門和本級政府,必要時可越級上報。各級環保部門在核實信息后,向本級政府提出相應的預警建議,由本級政府批準后發布預警信息,進入預警狀態。四級預警(藍色)預警信息由縣級環保部門報本級政府批準后發布;三級預警(黃色)預警信息由市生態環境局報市政府批準后發布;一級預警(紅色)、二級預警(橙色)預警信息由省生態環境廳報省級政府批準后發布。

  預警信息發布內容主要包括事件類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發布機關等。預警信息發布通過衢州市突發事件預警信息發布平臺或廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信等渠道向社會公眾發布。預警信息發布內容主要包括事件類別、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發布機關等。

  3.6.2  預警解除

  在預警有效期內,經發布預警信息的環保部門和專家分析研判,不再有發生輻射事故的可能,可解除預警狀態,按原發布主體和程序經批準后,發布輻射事故預警解除信息。

  4  應急處置

  4.1  信息報告

  4.1.1  信息報告程序和時限

  輻射事故單位或責任人發現輻射事故后,必須立即向所在地110社會應急聯動中心報告,并按本單位預案啟動輻射事故應急響應,采取必要的先期應急處置措施。110社會應急聯動中心接到報告后,應立即通報當地環保、公安、衛健部門?;繁?、公安、衛健部門接到事故報告后,應立即派人趕赴現場,開展先期處置,同時將事故信息報告本級政府和上級環保、公安、衛健部門。

  發生較大及以上輻射事故,事發地縣級政府及環保部門要在收到事故報告1小時內、力爭30分鐘內,向市委市政府值班室、市生態環境局和市應急管理局電話報告或通過信息報送渠道報送初步情況,并在2小時內、力爭1小時內書面報告相關情況。因特殊原因難以在2小時內書面報送情況的,須提前口頭報告并簡要說明原因。

  發生一般輻射事故,事發地縣級政府及環保部門應在事發后2小時內將事故初步情況上報市政府、市級環保部門和市應急管理局。

  輻射事故處置過程中,事故等級發生變化的,按照變化后的級別報告信息。

  發生下列一時無法判明等級的輻射事故,事發地政府和環境?;ぶ鞴懿棵龐Φ卑湊罩卮蠡蛘嚀乇鷸卮笫鹿實謀ǜ娉絳蟶媳ǎ?/p>

 ?。?)對飲用水水源?;で斐苫蛘嚦贍茉斐捎跋斕?。

 ?。?)涉及居民聚居區、學校、醫院等敏感區域和人群的。

 ?。?)有可能產生跨省或者跨國影響的。

 ?。?)可能或已引發大規模群體性事件的輻射事故。

  4.1.2  報告方式與內容

  輻射事故的報告分為初報、續報、處置結果報告三類。

 ?。?)初報。采用書面報告的形式,緊急時也可用電話直接報告,隨后書面補報。初報主要內容包括:輻射事故的類型、事件發生時間、發生地點、污染源類型、污染源大小、污染方式、污染范圍、人員受輻射照射等初步情況。

 ?。?)續報。在查清有關基本情況后適時上報。續報可通過網絡或書面報告,主要內容包括:在初報的基礎上報告有關事件的確切數據、事件發生的原因、過程、進展情況、應急響應和防護措施的執行情況。

 ?。?)處置結果報告。在應急響應終止后2周內上報。處置結果報告采用書面報告,在初報和續報的基礎上,報告輻射事故原因、源項、污染程度和范圍、采取的應急措施和效果、污染源的安全狀態、人員受照情況和醫學處理情況、事件潛在或間接的危害、事件經驗教訓、社會影響、參加應急響應部門的工作情況、需開展的善后工作等。

  4.2  先期處置

  輻射事故發生時,事發地政府和涉事單位應及時采取措施,主動進行應急處置,防止輻射污染蔓延,有效控制事態擴大。屬于一般輻射事故,由事發地政府負責處置,立即將事故基本情況和先期處置情況按規定迅速、準確上報市生態環境局。屬于較大輻射事故,事發地政府應立即采取措施控制現場,實施先期處置,防止事態擴大,同時將事故情況上報市生態環境局,市生態環境局立即報請市政府成立市指揮部,做好應急響應的各項準備工作。屬于特別重大、重大輻射事故,事發地政府立即采取措施控制現場,實施先期處置,防止輻射污染事態擴大,同時將事件情況上報市委、市政府值班室和市生態環境局。

  4.3  分級響應

  根據輻射事故的嚴重程度、影響范圍和發展態勢,輻射事故應急響應等級分為三級:Ⅰ級應急響應、Ⅱ級應急響應和Ⅲ級響應。

  發生特別重大、重大輻射事故,啟動Ⅰ級響應,按照省指揮部的指令開展應急處置工作;發生較大輻射事故,啟動Ⅱ級響應,成立市指揮部,由市指揮部負責應急處置工作;發生一般輻射事故時,啟動Ⅲ級響應,由事發地縣級政府負責應急處置工作,市生態環境局給予必要的指導和支持。各縣(市、區)根據處置能力,設置相應的響應級別。

  事發地環保、公安、衛健部門接到輻射事故報告后,應當立即派人趕赴現場進行調查,并由事發地縣級環保部門初判事故等級。

  4.3.1  Ⅲ級響應

 ?。?)響應啟動。

  初判發生一般輻射事故時,市生態環境局啟動Ⅲ級應急響應。

 ?。?)響應措施。

  各有關單位應按照信息報告的要求上報事故信息。

  事發地縣級輻射事故應急指揮部按照本級輻射事故應急預案啟動相應應急響應程序,對已造成的輻射污染進行處置,同時向市生態環境局報告輻射事故發生的初始情況、處置情況和善后情況。

  市生態環境局及時將事故情況報告市政府及省生態環境廳,協調派出相關工作組赴現場指導,并督促事發地輻射事故應急指揮部做好以下工作:

 ?、倭私饈鹿是榭?、影響、應急處置進展及當地需求等;

 ?、謚傅際路⒌刂貧ㄓ貝χ梅槳?;

 ?、勱屑隊敝富悠教ㄓ朧路⒌賾敝富悠教ㄏ嗔?,保持通信聯絡;

 ?、芨蕕胤角肭?,組織協調相關應急隊伍、物資、裝備等,為應急處置提供支援和技術支持。

  4.3.2  Ⅱ級響應

 ?。?)響應啟動。

  初判發生較大輻射事故時,市生態環境局立即報告市政府值班室,提出啟動Ⅱ級應急響應的建議,經市政府批準后啟動市級Ⅱ級應急響應,同時成立市指揮部,負責組織開展輻射事故的應急處置工作。

 ?。?)響應措施。

  由市指揮部統一指揮、組織、協調輻射事故應急救援行動,做好以下工作:

 ?、僬偌泄夭棵歐治鍪鹿首純?,組織輻射事故的處置工作,提出現場應急行動原則要求;

 ?、諏⒓磁沙齬ぷ髯楦細跋殖?,參加、指導現場應急救援行動,必要時調集事發地周邊地區專業應急救援力量實施增援;

 ?、郾3鐘朧路⒌胤涫鹿視弊櫓耐ㄐ帕?,隨時掌握事態進展情況;

 ?、蘢易椴斡朧鹿實燃兜鈉藍?、事故危害程度和范圍的確定、應急防護措施的建議、事故后果的評估等工作;

 ?、萃騁蛔櫓畔⒎⒉?,做好輿論引導;

 ?、拮櫓故鹿實韃楹退鷙ζ攔攔ぷ?;

 ?、呦蚴蓯鹿視跋旎蚩贍蓯苡跋斕氖心謨泄氐厙螄嘟?、相鄰市通報情況;

 ?、嗯浜鮮≌泄夭棵嘔蜆ぷ髯榭褂貝χ霉ぷ?,及時報告應對工作的進展情況。

  4.3.3  Ⅰ級響應

 ?。?)響應啟動。

  初判發生特別重大、重大輻射事故時,市生態環境局立即報告市委、市政府值班室,同時向省政府、省生態環境廳報告,提出啟動Ⅰ級應急響應的建議,經市政府批準后啟動市級Ⅰ級應急響應,必要時由市政府直接啟動市級Ⅰ級應急響應,同時成立市指揮部,配合省指揮部開展輻射事故的應急處置工作。

 ?。?)響應措施。

 ?、倭⒓純ㄓ朧路⒌刂富硬康耐ㄐ帕?,核實有關情況并上報應急工作進展情況;

 ?、諭騁蛔櫓畔⒎⒉?,做好輿論引導;

 ?、郯湊帳≈富硬康囊?,組織開展應急響應和處置工作;

 ?、蘢易椴斡朧鹿實燃兜鈉藍?、事故危害程度和范圍的確定、應急防護措施的建議、事故后果的評估等工作;

 ?、葑櫓故鹿實韃楹退鷙ζ攔攔ぷ?;

 ?、尷蚴蓯鹿視跋旎蚩贍蓯苡跋斕氖心謨泄氐厙螄嘟?、相鄰市通報情況。

  事發地政府按照各自的輻射事故應急預案,啟動相應應急響應程序,對事故進行先期處置,做好各項應對工作。

  4.4  信息通報與發布

  4.4.1  信息通報

  事發地市縣兩級輻射事故應急指揮機構在應急響應的同時,應及時向毗鄰和可能波及的縣級環保部門通報情況。接到輻射事故通報的非事發地縣級環保部門應當視情況及時通知本行政區域內有關部門采取必要的應對措施,并向本級政府報告。

  4.4.2  信息發布

  市委宣傳部負責組織實施輻射事故信息的統一對外發布工作。信息發布具體按照《衢州市突發事件預警信息發布管理辦法(試行)》組織實施。

  4.5  應急終止

  4.5.1  應急響應終止條件

  符合下列條件之一的,終止應急行動:

 ?。?)輻射源的泄漏或釋放已降至國家規定限值以內;

 ?。?)輻射事故所造成的危害已被消除或可控;

 ?。?)輻射事故現場的各種專業應急響應行動已無繼續的必要。

  4.5.2  應急響應終止程序

 ?。?)特別重大、重大輻射事故,市指揮部依據省生態環境廳的應急響應結束指令,宣布應急響應結束;

 ?。?)較大輻射事故,當滿足終止響應條件時,市指揮部依據應急處置情況提出應急響應結束建議,報省生態環境廳和市政府批準后,宣布應急響應結束;

 ?。?)一般輻射事故,當滿足終止響應條件時,經省生態環境廳同意后,由市生態環境局宣布應急響應結束。

  5  后期處置

  5.1  善后處置

  輻射事故應急響應終止后,由相關部門、事發地縣級政府負責根據本地區遭受損失的情況,及時組織制定補助、補償、撫慰、安置和環境恢復等善后工作計劃并組織實施,保險機構要及時開展相關理賠工作。妥善解決因處置輻射事故引發的矛盾和糾紛。

  5.2  社會救助

  建立輻射事故社會救助機制。各級政府及相關部門按照政府救濟和社會救濟相結合的原則,組織開展輻射事故受災群眾的安置工作;組織慈善機構、公益團體依法開展互助互濟和救災捐贈活動。

  5.3  調查與評估

  市生態環境局指導有關部門會同事發地縣級政府,對輻射事故應急過程進行評價和總結,主要內容包括:事故等級判定是否正確;采取的處置措施與方法是否科學合理;是否符合?;す?、?;せ肪車囊?;各應急單位應急任務完成情況;出動應急處置工作機構的規模、儀器裝備的使用、應急程度與速度是否與任務相適應;發布的公告及公眾信息的內容是否真實,時機是否得當,對公眾心理產生了何種影響;是否需要修訂輻射事故應急預案等結論,并上報市政府和省生態環境廳。配合省政府有關部門和專家組對特別重大、重大輻射事故應急處置情況進行綜合評估。各級輻射事故應急組織指導有關部門及事發單位查找事故原因,防止類似問題的重復出現。

  6  應急保障

  6.1  應急隊伍保障

  各級政府要強化輻射環境應急處置監測隊伍能力建設,以著眼實戰、講求實效為目的,建立一支輻射事故應急處置監測隊伍,通過強化應急培訓和演練等各種方式提高應急隊伍的應急處置和監測能力。健全輻射環境應急專家庫,增強輻射事故技術支撐能力。

  6.2  物資裝備保障

  各級政府根據工作需要,配置相應的技術裝備、防護用品和所需物資,保證應急裝備和物資始終處于良好備用狀態,定期清點、維護應急裝備和物資。

  重點放射源使用單位按相關要求配備放射性監測儀器。指定專人負責監測設備的維護和保養工作,確保輻射監測設備正常使用。

  6.3  資金保障

  輻射事故應急準備和救援工作所需資金,由輻射事故應急領導小組各成員單位提出預算,經財政部門審核后列入同級政府突發公共事件應急準備和應急處置總體經費。處置輻射事故所需財政負擔經費,按照現行事權與支出責任劃分原則分級負擔,以提高輻射事故應急處置中人員、信息、技術、資金、物資等重要資源的保障能力。具體可按照衢州市突發公共事件財政應急保障專項預案相關規定,安排市級資金預算。

  6.4  交通運輸保障

  各級輻射應急機構保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等的運輸。公安部門要加強應急交通管理,保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材車輛的優先通行。

  6.5  通信保障

  各級政府應建立和完善應急指揮通信聯絡系統,確保應急指揮部和有關部門、各專業工作機構、專家組間的通信暢通。

  6.6  科技支撐

  各級政府及其相關部門鼓勵支持各類研究機構和有關核技術利用單位研究開發輻射事故的預防、監測、預警、應急處置與救援的新技術、新設備和新裝置,建立科學的應急指揮決策支持系統,實現信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數字化,不斷完善技術裝備,以適應輻射事故應急處置工作的需要。

  7  宣傳培訓和演練

  7.1  應急宣傳教育

  各級政府負責協調輻射環境?;た破招?,做好輻射安全的政策法規、輻射知識和輻射防護基本常識、公眾自救避險措施和互救常識的宣傳教育工作,增強公眾的自我防范意識和心理準備,提高公眾防范輻射事故的能力。

  7.2  培訓

  各級政府負責輻射事故應急專業技術人員的日常培訓、重要工作人員的輻射專業知識和輻射防護培訓,培養一批訓練有素的輻射應急處置、監測等專業人才。

  7.3  演練

  各級政府定期組織各級輻射事故應急指揮部成員單位和應急處置工作機構、輻射工作單位進行輻射事故應急實戰演練,磨合機制、鍛煉隊伍、完善預案,切實提高防范和處置輻射事故的能力。

  8  監督管理

  8.1  監督檢查

  各級政府及其有關部門應當按照各自職責定期組織對應急預案的執行情況進行檢查,督促有關單位和部門對應急工作中存在的問題進行整改,提高應對輻射事故的能力。

  8.2  責任與獎懲

  在輻射事故應急工作中出色完成應急處置任務、防范輻射事故表現出色的單位和個人,按照有關規定及予以獎勵。對在輻射事故應急工作中有瀆職、失職及臨陣脫逃等行為的,依據國家有關法律法規規定追究責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

  9  附錄

  9.1  名詞術語

  輻射事故:是指放射源丟失、被盜、失控,或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外異常照射,或者有環境污染后果的事件。

  放射性物質:是指發生某種放射性衰變的物質的通稱,包括密封放射源和非密封放射源。

  放射源:是指除研究堆和動力堆核燃料循環范疇的材料以外,永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態的放射性材料。

  射線裝置:是指X線機、加速器、中子發生器以及含放射源的裝置。

  輻射工作單位:是指涉及放射性同位素(放射源)與射線裝置的生產、銷售、使用、運輸、貯存等活動單位的總稱。

  9.2  管理與更新

  當輻射應急相關法律法規被修改,部門職責或應急資源發生變化,或者在實際應對和實戰演習中出現新的問題、新的情況時,應及時修訂完善本預案。縣級環保部門根據本預案,結合當地實際,制定本轄區的輻射事故應急預案,并與本預案對應銜接,報本級政府批準后實施。縣級輻射事故應急預案自印發之日20個工作日內報送市生態環境局備案。市生態環境局適時對各地的預案編制、修訂和演練等情況進行監督檢查。

  本預案自印發之日20個工作日內報送省生態環境廳備案。

  本預案實施后,市生態環境局組織預案的宣傳、培訓和演習。

  9.3  實施時間

  本預案自印發之日起實施,此前印發的衢州市核輻射、核泄漏、放射源丟失事故處置應急預案與本預案不一致的,按本預案執行。

 

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